第273章 阶梯税制与百姓罢免之权,我胡翊就是要搞新政!
此时此刻,老朱的两眼在幽幽的放著光,不知道在想些什么。
胡翊看他面带阴笑,时不时在沉浸思考著的时候,两眼中放出一道冷光,就知晓自己这位丈人肯定又没憋著好屁。
朱元璋確实对女婿提出的土地收归皇帝御田之法心动了。
当土地攥在自己手中时,亩数便不可能再流失,豪绅大族们也不可能先土地兼併,然后再隱藏土地数量。
单是在这税收一途上,便可以十分的清晰明朗,以后手底下官员再想作什么妖,也都难了。
这无疑是利好大明,利好自己这个皇帝的。
但在他心中,还是觉得土地御田化的进度太慢了。
北方空出来大量的荒地、荒田,这些自然可以收回来,这没错。
但也不得不提及,在短期之內,北方人口稀少,这些荒地、荒田即便收回到御田,其实起到的作用並不大。
这些地,只能等待至少几十年之后,大明百姓们繁衍生息,人口数量增长起来后,才会显现出作用来。
而南方的土地肥沃,尤其是江南、浙东、苏松,外加上湖广这一带的土地。
这样肥沃的土地,几乎全都掌握在私人手里,可是很难轻易將其收归御田的。
除了想出犯罪抄家,將土地查抄后归於皇帝这一条路径之外,朱元璋一时半会儿还真就想不出其他更好的办法出来。
但这也是个眉目。
老朱此刻,把许多之前没有想明白的事情,都融会贯通了。
他眼前一亮,心中变得一片清明,这一刻他似乎明白了接下来该如何去做了今日大有收穫的朱元璋,在回过神来之后,衝著女婿招手,示意他坐到自己跟前来。
“继续说,你那个缓贫富又是怎么个缓法?”
说著话,朱元璋也知道女婿说的口乾舌燥,赶紧提起茶壶给他倒水,並用右手將茶水递到他面前。
胡翊喝了一口茶水解渴,將快要冒烟的嗓子润了润,而后才又说起了这“四步法”中的最后一步——缓贫富。
“岳丈,贫富差距过大,才是最终导致百姓揭竿而起的原因。
那么一个王朝若想要稳定,就需要做到儘量的缓贫富,减少这个差异越来越大的过程。
小婿在这里给您献上的第一策,叫做阶梯税制。”
“阶梯税制?”
胡翊点了点头,解释起来道:“我们可以做个假设,一县有十万人口,七十万亩土地,按照大明目前的地税来收,全都是三十税一。
但这其中,可能存在持有几万亩土地的豪绅,也有持有几千亩土地的大户、
以及持有几百亩土地的地主,但其中最多的应当是手上只有几亩地的百姓们。
那是否可以改一改,给所有人三亩土地的免税。
如此一来,土地在三亩及以下的,就不用再交税。
三亩往上,十五亩地以下的百姓,按照三十税一交税。
十五亩以上,五十亩以下者,按二十五税一交税。
五十亩以上,至二百亩以下者,按二十税一交税。
二百亩往上,五百亩以下者,按十八税一交税。”
普通百姓的土地,大都在十亩地以下,十五亩地以下按照目前的税率,外加上三亩减税,这是有利於底层的。
十五亩至五十亩土地这个区间,严格来说已经不算贫穷了,至少是能够生存下去还能剩下一点盈余之人。
至於五十亩地往上者,已经算是小地主,二百亩以上可算是大地主了。
即便是小地主们,按二十税一缴纳田税,这个力度其实並不高。
因为所谓的“文景之治”,赋税最为宽鬆的时候,汉文帝时代的税率基本也就这个水平。
朱元璋给到百姓三十税一的收税制度,其实在某种程度上来说,是对百姓让利很多了。
但也有个问题,就是他这个税率,最后导致朝廷收上来的赋税过少。
於是,老朱对江南百姓额外征加重税,导致怨声载道,逃户眾多。
之前胡翊提到去年苏松一地上万名逃户的问题,其实其中一多半都是被朱元璋这个重税给逼出来的,苏松地区最肥沃的土地,税率甚至被他涨到了七分之一。
一亩地的收成,要交七分之一,跟上面提到的三十分之一相比,简直高到了离谱的地步。
江南土地肥沃,號称天下粮仓,这不假。
但不该一股脑儿的把重税加到当地百姓身上,还是要按照贫富来搞的。
胡翊提出的这个阶梯税制,確实在这方面启发到了朱元璋。
至於后面拥有千亩土地、万亩土地甚至十万亩以上土地的超级大户,自然,他们的税率会更高。
这些策略若能施展,显然是利好底层百姓的。
听著女婿给自己出的这个主意,朱元璋虽然算术不好,但对於去年苏松地区闹的那么大的逃户问题,他心中其实也是明白的。
有句话说,人教人不会,事教人一次就会。
老朱也意识到自己这重税收的有问题,这时候女婿把“阶梯税制”法这个好主意递过来时,果然又解决了他的燃眉之急。
“这个法子可以试著推行一下。”
朱元璋点了点头,一想起当初苏松的事,心中也有几分愧疚,不由是嘆息了一声。
皇帝也会错,也会后悔。
因为去年苏松一地横徵暴敛的事,最终富绅、大户们不会损失什么元气。
被逼走当逃户的,都是被人头丁税加上七分之一重税逼走的贫苦百姓。
他不由是想起妹子昨日说自己的话,身为一个农民出身,做了皇帝后却忘了本了!
忘了自己的爹娘、兄弟姐妹是如何死的。
如今的自己,从某种程度上来说,又和当初逼死自己老朱家家人的暴元,有何区別呢?
想到此处,他心念一动之间,便扭头对太子说道:“標儿,此事明日开始,召集六部官员咱们一同商议,咱想的是学当初推行宝钞一样,搞一个试点先推推看。
这个试点,就先放在苏松一带吧,说来咱也亏欠他们的。”
胡翊见阶梯税制、摊丁入亩,还有土地归於御田都被老朱痛痛快快的答应了。
有了这些国策上的改变,只要能够顺利推行下去,大明几乎可以说是焕然一新了。
当然了,这些建议得以被老朱考虑的一个重要原因,还是出於他那颗打压豪绅大族的心。
在老丈人的继续催促下,胡翊又说起了缓贫富的另外几点建议。
“缓贫富的另外一个法子,在说之前,小婿想先问丈人一个问题。”
胡翊便开口问道:“敢问岳丈,大明现如今最大的战船可载重多少?”
朱元璋不耐烦的道,“你最近兼任造船事宜,四百料战船的事自己知道,还来问咱?”
明朝的四百料战船,换算过来,大概能载重八十吨。
胡翊便又问起朱標,“太子,元宋之际,出海所用大船载重能到多少?”
朱標开口便回应起来:“大致上,是三倍於战船的载重,不超过一千二百料。”
胡翊点了点头,换算下来,南宋出海所用商船的载重量,大概在200吨左右。
但在永乐年间,朱棣派人製造出来的最大出海福船,可以大到2500吨左右,载重达到了洪武年间战舰的三十倍,南宋出海商船的十余倍!
即便是永乐年间的中型商船,大都在800吨到1000吨的载重之间。
胡翊也就是按著南宋的规格商船,给朱元璋算了一笔帐,说起道:“小婿请岳丈思索一番,若按照咱们大明將来出海贩货,一次出动二十条南宋时期规格的商船。
其载重量便可达到两万料(4000吨),需要多少货物才能占满这些空间呢?
小婿上次给您献过世界图,这世界上有无数地方,咱们將来若是把海上贸易越做越大,少不了要造更多的大船、更多的船队,单以大明境內目前的生產、製造能力,是否能够供应源源不断的商品,出海为大明增收呢?”
老朱面对女婿如此循循善诱,知道他后面还有话要讲,不由是直接问道:“你要对咱说啥?不妨大胆些,都说出来嘛,何必婆婆妈妈的。”
胡翊便道:“小婿所说第二个缓贫富之法,就需要朝廷在地方上开办免费学堂,鼓励民间百姓识字,为他们將来能够参加科举提供更多可能。
此外,开办民间技术学堂,这是更加重要之事,要保证各行各业都有充足的人才,將来才能够製作出足够可以出海的商品,来增加出海產量,扩大海上贸易所带来的利润。”
朱元璋就知道,他肯定有话要说。
说起来,这事儿开始变得有些大了,在大明境內开办民间技术学校,大明之地广阔,又需要多少钱財费呢?
况且,朱元璋觉得现在出海的事,连船只都还没有打造出来,八字都还没一撇呢,似乎此事有些过於遥远了。
再说女婿的这个法子,人都调去製作出海商品,那种地会不会耽误了?
要知道,现如今粮食乃是重中之重,若將重心转移之后,是否又会生出什么其他的问题和事端出来?
这里面有著太多的未知,胡翊所说的一切,在朱元璋的角度看来,又有一点像是在画饼。
这其中確实也有道理,对於免费学堂这种事,其实他自己也有过类似的想法。
其实不用胡翊说,老朱在洪武中后期,自己也搞了免费学堂。
所以女婿的很多话,他是觉得有道理,並且为之重视的。
但他心头依旧有顾虑,变得多了几分谨慎出来。
朱元璋就先是肯定了女婿的做法:“你这话说的是有道理的,咱觉得到了適当的时候,该是照著这个思路去做。”
但老朱隨即又道:“只是这事儿越来越大,连船只都还未造出来,你总得等咱看到大船出海后带来的利润,咱才能吃上颗定心丸吧?”
此话倒也有理,胡翊也意识到了自己是在给老丈人画大饼,颇有一种口说无凭的既视感。
饭要一口一口吃,这些话跟老朱提过了,接下来还得看造出大船之后的具体出海情况。
胡翊不再坚持,那便说起了“官民联办增收”之事。
他也明白,既然老朱连开办学校这些事都暂未同意,还要观看一下风向。
那自然,官民联办增收的事后面也不会答应。
但这些事该说就一下说出来,提前给丈人打好预防针。
胡翊想到此处,便继续讲道:“这缓贫富、富国强民的第三条,便叫做官民联办增收。”
“官民联办增收?”
朱元璋瞪著眼睛问道:“何解?如何联办?如何增收?”
“此事,其实就需要出海之后,看到效益,再开始举办了。
一旦出海產生重大效益,咱们的货品不够卖,就需要大量人员从事生產。
如此一来,就要有对应的官办造物局出现,但造物局工匠肯定不够用,到时候就需要由官府提供材料给百姓们负责製作,最后统一收购商品。
再將这些商品运往海外去售卖,售卖货物后再给百姓二次分利,如此一来,便可以富国强民,如此一来,大明自然会更加强盛,贫富分化也会进一步降低。”
胡翊先前已经猜想到了,朱元璋肯定不会立马答应此事。
果然,丈人听闻此言后,就只是点头,却没有表態。
对於朱元璋来说,办什么官民联办增收,可以。
他本想这种事情直接搞造物局、朝廷出工匠就挺好,若是官民联办增收,给百姓挣一点钱改善生活,也不是不行。
但是卖出货物之后的二次分利?
他是不愿意的。
当然了,扯这些都还太远。
回过神来之后,朱元璋望著这位女婿,最终开口说起道:“这些事就等你把福船造出来,叫咱看到好处后再说。”
他倒也没有完全瞒著女婿,而是说出了自己的顾虑:“咱只是觉得,这些事越想越大,有时候步子不能迈的太大,就还是边看边做吧。”
对於此事,朱標、李贞他们也都在点头表示同意。
也罢。
胡翊就没有继续再说这些方面的事了。
毕竟,你让一个崇尚小农经济、静態社会的朱元璋,接受了摊丁入亩,接受了阶梯税制,还接受了土地御田之策。
这就已经很不简单了。
三维生物无法想像出四维生物长什么样。
正如同以老朱他们现在的认知,完全无法想像几百年后的中华大地是什么模样一样。
只能叫他们走一步看一步,先开眼界,才能再一点一点说服他们,把后面的事情再做下去。
对於官民联办增收以及建立技术学校的事,胡翊还是很有信心的。
下西洋的海上贸易,是会带来巨量收穫的。
这一点,在后世的朱棣身上,就已经带回了印证。
洪武年间开海之后,源源不断的利润输送进来,朱元璋也会看到好处和优势。
到时候,为了扩大商品的生產,他自己就会去想办法。
胡翊觉得自己提前提出这些事情,给丈人提了一个醒,將来迟早老朱也会继续往这方面使劲。
若说到这里,基本上胡翊对於大明改革的想法,目前就这么多了。
倒是朱元璋最感兴趣的另一件事,乃是政令推行的问题。
他又旧事重提道:“你那日在大殿上,与陶安一起跟咱提諫议,当时你说朝廷政令传达到地方官身上,有一重阻力,这重阻力可以用密折制度来解决。
那日你却又说道,从地方官吏到百姓之间,也有另一重阻力,就是夹在中间的豪绅。”
说到此处时,朱元璋老脸一红,不由是当著女婿的面服了个软:“咱当日不了解其中的详情,哪知道你这脑袋瓜里全都是这等绝妙的好主意。
当日吼了你,做丈人的给你赔个不是,倒是那另一个法子你还没有说,今日不妨一齐给咱补全了吧。”
见到亲爹难得的开口服软道歉了,朱標和朱他们这几个孩子,都一个个的以为太阳打西边出来了。
见到朱元璋服软,马皇后和李贞也都是跟著开心的笑了。
“重八啊重八,你竟也有服软的时候,哈哈哈。”
李贞抚须而笑,难掩脸上幸灾乐祸的笑容。
马皇后则是打趣道:“姐夫怕是不知,这也就是他朱重八有求於女婿的时候,才会服这个软。
若是平常,那张脸皮如同城墙一般厚,是断然不会有这个服软的。
朱元璋当即把眼睛往妹子身上一瞪:“说话不揭短,你就不能给咱留几分面子吗?”
听到这话,朱静端和文氏都在捂嘴偷笑,那几个皇子们也都是一脸乐呵呵的。
果然,只有姐夫能製得住亲爹啊!
李文忠跟朱静端更是小声调侃道:“义父有求於妹夫的时候,就知道道歉了,妹夫还真是有出息,连堂堂皇帝陛下都要给他服软。”
朱静端闻听此言,笑了又笑,也是忍俊不禁。
但也不得不说,自家郎君確实身怀大才,这是连朱静端也无比自豪的事。
当保儿哥夸起胡翊的时候,她同样是笑面如,如同在夸自己一般的高兴。
也是丈人又问起了这个问题,胡翊才回想起来。
那日本来要说这些事的,被朱元璋一通骂,后来这不是给打断了吗?
既然他给自己道歉了,胡翊还能怎么办?
当然只能原谅皇帝了。
对於政令传达不到底层的问题,先前胡翊也说过,当前用的是元制,每五十户以社长管理。
这个社长还是地方豪绅在兼任,那自然这些政令都要经过豪绅们的过滤,对他们有利的才能传递下去,其他的权当做看不见。
用朱元璋的甲首制度也好,但需要將这个社长换掉,不再改用当地的豪绅、
大族人士来掌管。
像什么秀才、举人之类,在朝廷当不上官的,他们经常在地方上做这些政务。
但其实,也不能用这些人来管。
关键点,其实在於这些甲首、里长的权力需要有百姓参与监督才行,胡翊所能想到的法子,就是赋予底层百姓可以选官的权力。
但这一点,若说给丈人听,他能够答应吗?
这同样是个问题。
胡翊知道此事不好直接提,那便先问起来朱元璋的想法:“岳丈,您能说说自己的想法吗?”
胡翊指了指自己的嗓子。
“我这嗓子眼里都快冒烟了,且容我多喝点茶水吧。
朱棣和朱就抢著过来给姐夫倒茶解渴。
朱元璋想了想,说出了自己目前的见解:“地方底层的管理上,需要的人数眾多。
若以十户为一甲,十甲为一里,则这一甲大概几十人,一里不会超过千人。
如此一来,咱大明有六千万百姓,则需要六七万个里长,六七十万个甲首,如何忙得过来?”
他不由是无奈道:“若不以地方有名望之人来协助治理,大明从何处派官呢?实在是人手不足啊。”
一直在旁逗孩子,没有说话的李文忠,这时候也是第一次开了口:“妹夫,一里少则五六百人,多则近千人,也已经到了极限。
我们在地方上打仗,深知道这其中的治理难度,人数过多同样无法管辖好,义父的法子其实也是无奈之举。”
这话倒也对,毕竟这里是古代,啥都没有。
就凭藉一个里长和十个甲首,要管地方上几百上千號民眾,其中大多数人还都不识字。
那你怎么搞?
这几百个人的日常事宜、登记造册,各种文书的生成————单是文字、案工作都能把底层的管理者给累死。
胡翊听著他们的话,就一直点著头表示理解,然后还在细品著茶水。
朱元璋不免是说起道:“这个摊子,咱昨夜就在考虑,思来想去想不到好的办法解决,你直接说说你的想法吧。”
胡翊当即来了一句:“岳丈,在地方上作恶的豪绅社长、里长们,他们的问题不在於作恶,而在於他们做了恶,百姓们却不能监督和罢免他。”
此话一出,朱元璋当即是一愣,回过神来反问道:“你的意思,是把这些权给到当地的百姓们,给他们可以自由更换甲首、里长?”
胡翊点了点头,果然啊,跟聪明人对话就是要省事的多。
胡翊便直说道:“所以要给百姓们这方面的权力,小婿將这法子定名为底层选官之策。”
朱元璋把手一摆,“你且细细讲来。”
胡翊点头道:“一甲少些的四五十人,多些的七八十人,或者近百人。
那就由他们这一甲中的人,自己选出一个甲首出来办事,百姓们自己选取,甲首若是做的不好,有贪赃枉法之事,那就让百姓们投票將他罢免,然后扭送到官府中去。
里长也是一样的办法,由一里之中的百姓们自己选一个,里长若有不法之举,百姓们也可以將他罢免,然后交给官府处置。”
朱元璋听到这法子,没有表態。
胡翊便又道:“百姓们自己选甲首、里长,然后罢免他们,给了这些权力,也需要防止他们坐大,故而先要严格管制刀具,约束他们抱团的能力。
其次,便要从地方上派帮官”前去协管,一个帮官可以协管数个里长,但只是作为官府的见证,记录当地事宜,不参与具体的地方管理。
里长们则还是按照老规矩,向县衙的县令或者县尹匯报工作。
如此一来,地方上豪强垄断底层官位之事,便得到了解决。
百姓们没有管制刀具,便无法大规模发生反叛,地方上的帮官们只有监督、
记录之权,而不能影响地方上的任何行事,则可以尽最大限度保持百姓们的权益。
没有了地方豪强隨意垄断底层官职,则减少了百姓们被压迫的可能。
底层百姓多了监督与罢免之权,有才能、有德行的人自然会涌现出来,朝廷的政令到了地方上,也就不会再为豪强所垄断,就可以到达地方上去推行了。”
说完这一策后,胡翊转过头去看丈人的反应。
底层选官,这在某种程度上,也算是在大明国境之中,埋下了一颗特殊的种子
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